。秘书处使用马林的印章,能调动的军队,最多不超过100人。而且,这100人,绝对不能是奥里希城里的或者开进奥里希,以免发生宫变。甚至,在马林的设想里,未来即使总参成立,也不能调动奥里希城里的兵马。都城的兵马,只能由马林最信任的人来指挥。
没有军事指挥权和财政审核权,也没有重要人事任命权,秘书处相当于一个处理杂事的部门。当然,因为审核首相递交的处理意见,也是有一定分量的。
这样一来,首相的权力受到了限制,但秘书处也不能自己处理文件,只能审核。而科勒,也能在财政上予以监督,制衡这两方。
在未来,马林甚至打算成立类似联邦调查局(FBI)这样的机构,用来监督手下,防止他们有不轨之心。不过,眼下马林手里没有相关人才,只好先让绍尔的手下,开始锻炼此方面的能力。
但即使如此,马林还是决定限制这个情报机构的权力。不管是明朝的锦衣卫或是东厂,还是民一国时的特务,因为拥有超然的执法权,都成了祸害。
所以,即使成立了如此的情报机构,马林也不打算给予他们司法审判的权力,避免他们做大和制造冤案。
为此,马林想出了一个办法——就是让情报局只有侦查权、举证权和起诉的权力,类似后世的检察机关。但是,检察机关是公开的,容易被有心人监视。而情报局是暗中的,有心人不但不能监视,反而要被暗中监视。因此,它的作用,比检察机关还要大些。
不过,最终的司法审判权,情报局是没有的,甚至执法权都被压缩到了极限。想要逮捕某个官员或贵族,必须取得大法官的授权。而且,司法审判权也归法庭。这样,情报局再牛,因为没有司法审判权,不具备栽赃陷害别人的能力,就能避免做大。但因其无孔不入的能力,又能让马林“耳聪目明”,了解到全国各地的形势,避免被蒙蔽。此外,情报局的存在,只要有几次漂亮的出手,就能震慑住那些心怀不轨的人。
随着商业贸易的兴起,马林可以预见,东弗里斯兰的城市人口会越来越多。那么,城市治安问题,也就需要大大重视了。
之前,东弗里斯兰伯国城市人口很少,但马林现在大规模扩张城市,还大搞移民,未来城市人口肯定会形成不小的规模。
而城市,也是藏污纳垢的地方。目前的乡下地区,因为农奴庄园的存在,农奴被限制在庄园内,不乱跑,倒没啥流动人口,只要庄园主或管理人按照法令管理那些农奴就可。所以,乡下地区,目前是没啥治安问题的。
但城市不同,城市向来是三教九流集中之地,乱七八糟的事情很多。没有治安力量,是不行的。
之前,虽然各地都有治安官
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