折彦冲登基后的几个月里,正式确定燕京为建都之地,燕京道改名京畿路,统辖范围包括旧辽南京道以及中京道的一部分。不过,由于燕京城池已颇残破,所以暂时只是作为军事中心,而距离燕京甚近的塘沽,便成为汉廷的临时行政中心。
京畿路确立以后,又重新划定各大行政区,其中东北分为南北两路,北部为安东北路,首府为黄龙,南部为安东南路,首府为辽阳。榆关之内、京畿路之南又分为五路,分别是:山东路,首府济南;河东路,首府太原;原北宋永兴军路改名陕西路,首府长安;秦凤路仍因旧名,首府凤翔;河北东西路并为河北路,直隶于塘沽。海外诸岛又是另外一套管理制度,流求为中央直辖,麻逸设南洋都护府,统摄南洋诸岛。此外,又有津门、辽口、兰州、淮子口、洛阳五大直辖区,以及临夏(刘锜)、渭南(种彦崧)、晋北(曲端)、黄河(曹广弼)、鲁南(赵立)、东海(欧阳适)、渤海(阿鲁蛮)七大军区。
各行政区中,又以安东南路与河北路为京畿之两翼。
在这个时代,由于人为造成的黄河改道没有发生,河北地区的生态环境大致良好——至少比杨应麒印象中要强得多。数百万的人口,对这个地区的生态并不算很重的压力,众多的水泽与河流,又为农业发展提供了得天独厚的有利条件。
与河北平原相比,辽河流域的经济政治早已走上了轨道。这十几年来河北屡经战火和恶政的轮流摧残,但这个地区毕竟是华夏故地,根底极为深厚,一旦有了良好的政治环境,整个地区的重建和崛起便显得非常快。陈正汇预期:只需要三年,河北就能赶上辽东,只需五年,河北就能超越辽东。
陈正汇的这种乐观,部分出于理性的考量,也有部分是被当前河北东西路一片大好形势所影响——当然,这种大好形势是就总体而言。在一些偏远的地区,或是一些受战火摧残尤为严重的地区,许多事情依然显得非常棘手。其中,真定、中山一带的吏治民生尤其遭人诟病。
这一带的官吏,是汉军重将曲端在去年北进时降官刘萼所表,官吏都是陈腐的旧派作风。如今曲端已徙太原,但刘萼却还留在真定,成为这片地区地方官吏的魁首。
燕京平定以后,入汉之旧金、旧辽士子分为几派,其中一派直接依附韩昉,势力最大。另外一派是在燕京未下时就与塘沽的官员有了接触,入汉后也得到了任用,但没有前一派团结。最后一派,也就是由金入汉却又不为韩昉所重的,大多团结到了刘萼旗下。
刘萼的父亲刘彦宗和韩昉颇有交情,韩昉当初在燕京未定之前也曾策略性地对刘萼示以拉拢,所以刘萼手里才会有韩昉的书信。但就个
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